English| Việt Nam| Check Mail
Hội thảo "Đánh giá kết quả 9 năm thi hành Luật Khuyến khich đầu tư trong nước và đề xuất một số nội dung của Luật Đầu tư chung tại Việt Nam"
Hội nghị hội thảo

Hội thảo "Đánh giá kết quả 9 năm thi hành Luật Khuyến khich đầu tư trong nước và đề xuất một số nội dung của Luật Đầu tư chung tại Việt Nam"

23/07/2004 - 2917 lượt xem

Hội thảo tập trung đánh giá tổng kết những thành tựu và những hạn chế làm cản trở quá trình thực hiện Luật, từ đó tìm ra các giải pháp khắc phục những hạn chế đó. Dưới đây là tóm tắt những vấn đề nổi lên từ hội thảo này:

Về những thành tựu đạt được

Sau 9 năm thực hiện, Luật KKĐTTN đã có những đóng góp tích cực cho sự phát triển của các thành phần kinh tế. Những đóng góp chủ yếu của Luật thể hiện ở sự gia tăng không ngừng số lượng dự án đầu tư, số lượng vốn tư nhân đưa vào đầu tư và số việc làm mới được tạo ra. Qua 9 năm thực hiện Luật, đã có trên 1,5 triệu chỗ làm mới được tạo ra nhờ các dự án được cấp Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư. Riêng khu vực kinh tế dân doanh, đã tạo ra hơn 1 triệu việc làm trực tiếp và hàng nghìn việ làm gián tiếp khác. Đây là một đóng góp không nhỏ về mặt xã hội của Luật KKĐTTN.

Tuy nhiên, ngoài những thành tựu đã đạt được trong thời gian qua, còn không ít những tồn tại chưa được giải quyết đã được các đại biểu tranh luận sôi nổi.

Về hỗ trợ mặt bằng sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp

Nhìn chung nổi lên ở đây là các chính sách hỗ trợ về mặt bằng sản xuất kinh doanh vẫn còn rất bức xúc. Đặc biệt là công tác quy hoạch còn có nhiều bất cập, do năng lực và trình độ của cán bộ quy hoạch còn quá yếu.

Tình trạng phối hợp giữa các cơ quan hữu quan để giải quyết mặt bằng sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp ở nhiều tỉnh, còn chưa được tốt, gây rất nhiều khó khăn cho doanh nghiệp.

Nhiều tỉnh đã và đang tăng các mức ưu đãi về đất đai cho nhà đầu tư vượt quy định của luật, làm cho môi trường đầu tư cạnh tranh trở nên thiếu lành mạnh giữa các địa phương. Các nhà đầu tư thì thi nhau tìm mọi cách để đạt được mặt bằng sản xuất kinh doanh, không cần biết đến việc triển khai dự án. Hiện tượng này, đã dẫn đến tình trạng sử dụng đất kém hiệu quả, sai mục đích. Ví dụ như ở Tỉnh Bắc Giang, trong 7 tháng đầu năm 2004 các dự án thuê đất mới triển khai được 40%, nhiều dự án đã thuê đất hơn 1 năm, nhiều cụm công nghiệp huyện thị thuê đất sản xuất công nghiệp đã biến thành nhà ở kết hợp với văn phòng công ty. Còn ở Bắc Ninh, một số nhà đầu tư đã được thuê đất với thời gian lâu dài, nhưng đến nay đất vẫn để hoang. Thực tế này, đã làm căng thẳng giữa người dân và các doanh nghiệp, trong khi chính quyền thì bó tay không xử lý được.

Về cải cáchthủ tục hành chính

Theo ý kiến của nhiều địa phương, cải cách hành chính đang còn là vấn đề rất phức tạp, nhất là cơ chế “một cửa” . Nguyên nhân chính là nhận thức về nội dung cải cách hành chính của các cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương còn rất khác nhau.

Thủ tục hành chính trong thuê đất, giao đất theo hướng “một đầu mối”, đến nay vẫn chỉ là ý tưởng. Nhiều nhà đầu tư phải chờ đợi, chạy vòng vèo với nhiều thủ tục phức tạp, thời gian hoàn tất thủ tục kéo dài hơn 1 năm, thậm chí có trường hợp phải chờ đợi tới 2 năm. Trong khi, theo quy định của nhà nướcchỉ là 2 tháng.

Việc bỏ Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư theo Luật KKĐTTN

Các ý kiến cho rằng không nên bãi bỏ Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư, vì đây là căn cứ để thực hiện các thủ tục hành chính một cửa đối với các ban, ngành hữu quan có liên quan ở địa phương. Ở nhiều địa phương, các cơ quan quản lý luôn yêu cầu doanh nghiệp phải có Giấy này mới làm thủ tục ưu đãi vì vậy trên thực tế vẫn phải duy trì nó. Tuy nhiên, cũng có ý kiến đề nghị bỏ, vì giấy này mang tính hình thức ít hiệu lực thực hiện và tạo nên thủ tục không cần thiết.

Về phân cấp đầu mối quản lý đầu tư

Các đại biểu cho rằng, năng lực của cán bộ cấp tỉnh còn quá yếu, nếu phân cấp đến cấp huyện thì còn nhiều vấn đề hơn. Vì ngay khái niện như thế nào là công nghệ cao, đến nay nhiều cơ quan quản lý nhà nước cũng không trả lời được, làm doanh nghiệp rất khó khăn khi đầu tư.

Theo ý kiến của các đại biểu, đề khắc phục được tình trạng trên, cần phải tuyên truyền, phổ biến các chính sách đầu tư tới các ban ngành ở các cấp, đặc biệt là cấp huyện, thị, các khu vực miền núi, nơi có nhiều khó khăn. Cải cách thủ tục hành chính là khâu quan trọng trong việc tháo gỡ những rào cản đối với doanh nghiệp khi được cấp đăng ký kinh doanh cũng như khi đã nhận được các điều kiện về ưu đãi.


Tin tức khác



TIÊU ĐIỂM TIN
Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương
Địa chỉ: 68 Phan Đình Phùng - Ba Đình - Hà Nội - Việt Nam
Điện thoại: 84-24-38437461. Fax: 84-24-38456795. Email: vanphongciem@mpi.gov.vn
Ghi rõ nguồn "Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương" khi phát hành lại thông tin từ website này
Copyright 2012 by Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương Thực hiện bởi